人民法庭是矛盾纠纷解决的桥头堡。“基层安则全局稳”，广东省佛山市三水区人民法院大塘法庭创新推行司法联络员制度，让联络员成为司法与民意的信使，将司法服务从“衙门”搬到百姓的“家门”，为促进基层社会和谐增添了新动力。
　　法官吃了“闭门羹”
　　大塘法庭下辖大塘、南山、芦苞三镇，位于三水区北部，是与广州市和清远市接壤的三角地带，镇情复杂。一方面，其是广东省可持续发展实验区、城镇化技术集成应用试点单位和蔬菜专业镇；另一方面，该镇下辖19个村委会，百余个自然村，有不少是北江作业的渔民。在这里，现代经济与传统劳作并存，各类矛盾更是错综交集。
　　2010年4月，大塘法庭法官在执行一起买卖合同官司时就吃了“闭门羹”。案件被执行人李某拖欠申请人货款3万元，经查，李某还有所在农村经济社的股份，每年都有分红。法庭依法向被执行人所在村委会、村民小组发出了《协助执行通知书》等法律文书，要求该村委会和村民小组依法协助扣划被执行人的分红款、征地款收入。
　　但该村委会和村民小组根本不予理会，仍然直接将有关款项支付给了被执行人。当法庭执行人员依法前去送达要求限期追回该款项的书面通知时，再次遭到了该村委会和部分村民的粗暴对待，甚至以暴力相威胁。
　　对于人民法庭所面临的困境，庭长黄旭有切身体会。“法庭办理的案件还是婚姻家庭、民间借贷、人身损害、买卖合同、相邻纠纷等传统案件，案件类型并没有明显变化，但是调解工作的难度却比法院机关本部大了很多。”黄旭介绍说，法庭处在纠纷一线，很多矛盾的调处法律关系并不复杂，但是人情世故则十分让人头痛。面对矛盾，法律常常有“水泼不进”的尴尬。
　　“加上一些法官欠缺基层工作经验，不熟悉社情民意，一定程度影响了工作效果。”黄旭坦言，以往法庭与辖区村委会、村民小组之间的日常联系少，干警人生地不熟，在村组开展工作时常常遭遇不配合、不支持的境地。
　　“法庭处在基层工作的最前沿，必须在化解基层矛盾、促进基层和谐上有更大作为。”三水区法院院长郑道永认为，应当依托法庭，创新工作思路，针对农村社会实际，将审判职能延伸到村组、群众中去，主动接“地气”，向群众借力。
　　同年5月，黄旭带领法庭干警走访了辖区各镇党委、政府，深入到辖区19个村委会听取村干部和村民的意见与建议。走访中才发现，基层村委会、村民小组也存在不少困扰。
　　大塘镇某村民陈乐和因买卖合同纠纷被判决支付申请执行人货款8万多元。判决生效后，陈乐和一直拒不履行判决，四处躲避执行。执行人员调查发现他在所在村委会有分红，便依法通知该村委会协助扣划。
　　陈乐和得知后，与其妻子一道恐吓村委会财务人员，扬言谁敢支持法院扣划他的分红款，他就要砍谁。村委会迫于压力未能依法扣划，只是将这些情况报告给了法院执行人员。
　　“特别是面对一些比较棘手的或者新类型的纠纷，解决起来感到力不从心。”大塘村委会支部委员、调委会主任余万洪说道，“以前法院和法庭的同志来办案，往往是送份文书找个人就走了，村里面有了事情想得到法庭的支持时却不知道该找谁了。”
　　民情有了“中转站”
　　“如果能以各村委会的综治工作站为依托，在各村委会中设定专门的工作联系人的思路，让联系人成为吸纳社情民意的中转站。”在大塘法庭的庭务会上，建立司法联络员制度的想法应运而生。
　　而这一设想得到了辖区镇党委、政府的大力支持。法庭辖区的三个镇均以镇综合治理办公室的名义正式下文，在各个村委会设立司法联络员。
　　根据各镇发布的《关于建立司法联络员的意见》规定，联络员由村治保主任或人民调解委员会主任兼任，具体职责主要有8项：收集基层群众诉求，通过法制宣传引导当事人理性诉讼；依托司法联络信息平台做好法院与当事人之间的沟通反馈工作，促进民意