2009/07/07
来源：深圳市中级人民法院网
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自2005年全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》实施以来，宝安
法院采取多种有效措施，全面落实各项人民陪审员工作制度，较好地体现了司法民主，有效促进了司法公正。四年来，该院选任的63名人民陪审员共参审参议各类案件20307宗，占全院同期普通程序案件的91%，人均参审案件322宗。
一、规范选任，注重素质，严把"进门关"
一是坚持平等竞争和择优选任相结合的原则。严格按照公布选任条件、自荐报名、资格审查、组织考察和提请任命等五个环节开展人民陪审员选任工作，确保选任过程公开、公平、公正，并根据最终考察结果依次择优录用陪审员；二是坚持代表性与专业性相结合的原则。注重从不同行业、不同性别和不同年龄段的人员中选任陪审员，代表性较强，同时确保医学、教育等专业领域人员的应有比例；三是坚持业务技能和道德品质并重的原则。通过严格审查，把热心陪审工作、能力较强、素质较高、品行良好、作风正派的优秀人才充实到人民陪审员队伍。
二、建章立制，加强管理，筑牢"基础关"
该院制定了《人民陪审员管理工作实施细则》，加强对人民陪审员的管理。一是实行统一调配和分序列管理相结合的模式。由书记员管理室作为专门机构，统一负责人民陪审员的教育培训、人事管理和考核工作；将陪审员分为院本部驻庭陪审员、非驻庭陪审员、法庭驻庭陪审员、文书校对陪审员等四个序列，分别进行管理。二是建立人民陪审员业绩档案，将其个人信息、参审案件、调解和参审表现等情况记录在案。三是推行绩效考评制度。实行每月考核和年终考评并重的方式，采取工作实绩考核打分、业务部门考核、书记员管理室考评和民主测评相结合的办法，对陪审员的品行作风、工作态度、工作质效、廉政表现等进行全方位考量，视履职情况分别给予表彰奖励或批评，并将考核结果纳入业绩档案，并作为任期届满是否继续提请人大任命的重要依据。
三、严格培训，提升能力，夯实"技能关"
一是推行业务技能综合培训制度。通过定期组织开展岗前和履职期间的专题业务培训、法律辅导讲座、庭审观摩和座谈交流等活动，重点培训陪审员的法律基础知识、诉讼程序、
审判纪律、
审判技巧、司法礼仪等基本技能。四年来，宝安
法院共组织各类培训25场次，有效提高了陪审员的业务水平。二是实行
审判业务个别指导培训制度。充分利用陪审员派驻各业务部门工作的优势，有针对性地对陪审员进行个别指导，同时注重加强对陪审员参审案件的个案指导，积极引导他们尽快融入
审判。三是建立陪审员自学制度。适时为各人民陪审员发放法律书籍、每人每年订阅一份《人民
法院报》，鼓励陪审员积极主动学习，不断提高
审判业务水平。
四、发挥优势，体现民主，深化"效能关"
该院从"利用优势，深挖潜力"的原则出发，全面保障人民陪审员充分行使参审参议的权利，充分发挥陪审员的司法效能。一是充分借鉴陪审员来自大众、了解社情民意的优势，与
法官的法律思维和知识经验形成良性互补，帮助合议庭对案件作出理性判断，提高
审判质量。二是注重发挥陪审员的职业、特长，让陪审员参与案件的调解，通过陪审员讲情理和
法官讲法理相结合，促进双方当事人间的理解沟通，促成案件和谐调处。三是健全人民陪审员监督
审判制度，通过保障人民陪审员全程参与案件的审理、举办廉政座谈、通报
审判动态、开设陪审员信箱等方式，畅通意见反馈和推动工作的互动渠道，扩大司法决策的知情范围，增强了司法
审判的透明度，促进了司法民主。
（据宝安
法院材料）
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