（一）为使人民法院对公民代理行为的监管有法可依，建议增加“以公民身份参与案件代理（辩护）活动须经人民法院许可”的规定。
归纳民事、行政和刑事三大诉讼法的规定，可以被委托为诉讼代理人或者辩护人的其实就是四类：一是律师；二是亲属；三是有关的社会团体或者所在单位推荐的人；四是经人民法院许可的其他公民。
对前三类，虽然法律已经明确了范围，但是否有相关材料证明其符合法律规定的情形，仍需人民法院审核、认可，这种审核本质上仍然是一种准许（形式审）。因此，建议在三大诉讼法中明确无论何种公民代理（辩护），都须经人民法院准许，使法院对公民代理行为的监管有法可依。
(二）为明确人民法院审核公民代理人资格时的判断标准，建议增加“公民接受委托担任代理（辩护）人应提交的供法院审核的材料”和“担任代理（辩护）人的限制条件”规定。
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