改革背景

    证据问题一直是民事诉讼的核心问题。现行民事诉讼法对证据的规定比较原则，可操作性不够强。随着社会经济的发展，社会观念的急剧转变，大量民事纠纷涌入法院，原有证据规则对举证责任、举证期限、认证规则等内容已经难以适应变化的形势，导致当事人缺乏举证积极性，审判人员的证据裁量权过大等问题。由于证据问题已经成为制约民事审判公正与效率的重要因素，因此迫切需要对民事证据规则加以改革和完善。

    推进情况

    ●启动

    1991年《人民共和国民事诉讼法》共用12个条文对证据制度作了规定，是目前民事诉讼证据制度的基本法律根据。但该规定过于简单、抽象，缺乏可操作性，因此，最高人民法院针对证据制度又陆续颁布了一系列的司法解释：1992年7月通过的《关于适用〈人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》，1998年６月通过的《关于民事经济审判方式改革问题的若干规定》，对证据制度进行了较明确的规范。1999年《人民