南方日报专访省高院党组书记、院长郑鄂    

 近年来，广东高院根据法院工作特点和队伍现状，不断增强系统党建的针对性和有效性，实现“以党建带队建促审判”，在全国法院产生重大影响。最高人民法院院长王胜俊在不到半年的时间里，先后两次对广东法院党建工作作出重要批示。广东高院在抓系统党建工作中究竟有哪些做法？记者就此访问了广东省高级人民法院党组书记、院长郑鄂。

    深化“双重管理体系”建设

    今年2月14日，省委组织部和省法院联合下发了一个轰动全国法院系统的文件：《关于加强和改进全省法院系统党建工作的意见》(以下简称《意见》)。

    该《意见》在全国法院系统率先提出了法院党建“双重管理体系”的构想，即上级法院要加强对下级法院领导班子和党员队伍建设的领导和指导，在坚持党建工作以地方党委领导为主的基础上，加强法院系统自上而下的党建工作领导和指导，建立健全法院系统党建工作的双重管理体制，形成条块结合、上下联动、整体推进的法院党建工作格局。

    郑鄂介绍，“双重管理体系”首开全国先河，最高院向全国法院转发了此《意见》，并要求各地法院借鉴广东法院的做法。目前，吉林、重庆等多个省市已参照广东这一模式推进系统党建。

    郑鄂提出，强化“双重管理体系”是全面推进法院系统党建工作的根本之策，今年内，省法院将重点完成“建立党建工作考核机制、建立领导干部挂点指导机制、建立党建工作交流机制”等20项任务。

    “四个全覆盖”筑牢基层法庭党建基础

    目前，全省法院的党员法官有9413人，占到法官总数10283人的91.54%，基层人民法庭受理案件和党员法官数量均超过50%。

    郑鄂认为，“人民法庭身处联系群众、为民司法的第一线，干警和案件数量均占据了全省法院的‘半壁江山’，地位重要、意义重大。把支部建在法庭、把党旗插到基层，这一党建工作思路为破解基层法庭发展找到了方向。”

    据此，省高院提出了“四个全覆盖”目标：即到今年年底，全省基层人民法院100%设立机关党委或党总支，人民法庭100%设置党组织或