东莞，被誉为“世界加工厂”，伴随着全球金融危机的来袭和政府“腾巢引凤”政策的实施，部分落后产业型企业“水土不服”而被淘汰。从“合俊”事件的完美落幕到果断迅速处理各类倒闭企业纠纷，东莞市第三人民法院在经历一次次考验中，积极延伸社会职能，主动服务社会大局，探索出了一条推动社会管理创新的新路子，为“东莞制造”的转型升级提供强有力的司法保障。
　　困境：“东莞制造”转型升级下的“阵痛”
　　“全国五分之一的服装在这里制造；全球每5台电脑就有1台、每5件羊毛衫就有1件在这里诞生”——这就是“东莞制造”，成就东莞经济发展的一个缩影。
　　然而，2008年金融危机过后，这座城市正经历着一场巨大的转型升级所带来的“阵痛”：一些技术含量低、高耗地产、劳动密集型企业在日益加剧的市场竞争中逐渐被淘汰。
　　而这些倒闭企业多为不具备公司形式的“三来一补”企业。由于这些企业总部多位于境外，司法机关难以对其进行执行，也就难以让其真正承担责任，所以在“三来一补”企业本来就数量众多的东莞，恶意欠薪倒闭和“走佬”的现象时有发生。
　　不少“三来一补”企业在倒闭时资不抵债，拖欠着工人工资和大量其他债务而不依法给付，不依法进行清算，不注销工商登记，企业经营者为躲避债务而弃厂逃离，将一大堆“烂摊子”遗留给了债权人、房东、当地政府及司法机关。
　　东莞市第三人民法院分管执行的副院长陈浩辉表示，东莞三院地处塘厦镇，管辖着东莞山区片的10个镇。仅该院，从2009年成立以来涉及倒闭企业的执行案件就有6936宗，共涉及倒闭企业193家，占全部执行案件的27.05%。其中，涉及拖欠工人工资和经济补偿金的案件有5015宗，总标的额达到1.1亿多元；涉及拖欠其他债权人租金、管理费、货款等普通债权的案件有1852宗，总标的额超过7亿元。
　　在处理这些倒闭企业欠薪逃匿案件时，如何兼顾企业工人、其他债权人等各方利益，如何能动地发挥审判的保障和延伸功能，最大限度地降低不利因素对经济社会发展的影响，成为东莞三院的现实课题。
　　对于这类案件，陈浩辉表示，他们在调研中发现，主要存在着三大困难：一是多数倒闭企业欠薪与其他债务同时存在，负债额庞大。由于资不抵债，没有多少财产可供执行，因而债权人的债权受偿率普遍偏低；二是倒闭企业涉案数量多、人数多、环节多、不安定因素多，群体性纠纷多发、矛盾对抗性强、执行难度大，容易引发系列社会性问题，给法院的工作带来不小的压力和不良的影响；三是非法人企业如“三来一补”工厂倒闭面临法律空白，因主体不适格，不能适用破产程序进行处理。当前，法院只能以普通债权实现方式处理倒闭企业财产，通过个体诉讼确认债权，在执行过程中，以参与分配的程序对企业财产进行处理和分配，同时在分配过程中参照企业破产法的规定确定清偿顺序和分配方式。
　　破局：“四个坚持”催生司法新思路
　　转型升级正逢“拐点”，东莞在困难与挑战中进行有益探索。东莞三院以服务大局为立足点，在处理“非法人企业”倒闭引发的纠纷中坚持能动司法、坚持综合施治、坚持探索创新、坚持公开透明，催生了能动司法新理念和新思路。在受理的6936宗关于倒闭企业的执行案件中，该院成功执结6370宗，执结率达到91.84%，并成功化解78次群体性危机事件，有力地维护了社会稳定、促进了经济平稳较快发展，赢得政府、企业、工人、债权人的多方赞誉。
　　思路一：提前介入 主动化解
　　2009年12月，受经济危机影响，东莞市塘厦镇东力集团资不抵债，无力支付1400多名工人工资，公司被迫停产。
　　“单纯等待劳动者起诉，还要经过仲裁、受理、判决等一系列程序，这将不利于解决纠纷。”执行局局长尹健容向党组建议：抽调骨干成立专案处理小组提前介入，主动化解纠纷。
　　连续七天的驻厂办公，先后与公司、工人代表召开了10余次会议，专案组的4名法官马不停蹄地商讨纠纷解决方案，并连夜加班制作出《关于企业非正常倒闭情况下经济补偿金和经济补偿的计算方法》，汇总相关法律依据，配上简单易懂的解释打印出来发放给工人。
　　经过一个星期的奋战，公司、工人终于接受了法院的方案。在完成了起诉手续和调解协议的签订后，专案组立刻根据工人们的申请，对东力集团公司的财产设备进行清点查封，防止资产流失，有效保障协议的履行。
　　最终，经法院许可，公司通过设备出卖、自筹资产等途径，终于在2009年12月17日顺利筹集资金600余万元，结清了拖欠的1400多名工人工资。
　　“在处理这些纠纷中，我们的做法是主动突破传统的‘不告不理’的司法观念，在诉前就主动介入纠纷，引导当事人依法维权。”陈浩辉说，“实践证明，这种做法是非常有效的。”
　　思路二：横向配合 联动化解
　　“还我们公道，不然我们就从这里跳下去！”2010年冬日早晨，已经两个多月没领到工资的300多名工人在某工厂内砸办公设备，涌上楼顶往楼下扔砖头，并扯起“还我血汗钱”的横幅扬言要从楼顶跳下来。
　　昨天还好好的，一夜间老板失踪？工厂关门？
　　第一个得到消息的清溪法庭