粤高法：广东诉前联调工作室在诉讼前化解纠纷3万多件-深圳律师-广东刑事律师-广东深圳律师事务所

深圳中院资讯刑事资讯

深圳市中级人民法院前身是广东省宝安县人民法院。1979年3月，国务院（1979）63号文件批准把宝安县改为深圳市，广东省高级人民法院决定撤销宝安县人民法院，建立深圳市人民法院。由于深圳市于1981年7月升格，广东省高级人民法院于1982年1月1日撤销深圳市人民法院，建立深圳市中级人民法院，下辖罗湖区人民法院和宝安县人民法院。共设立案庭、刑一庭、刑二庭、民一庭、民二庭、民三庭、民四庭、民五庭、行政庭、审监庭、执行局（综合处、执行一处、执行二处）、法警大队等业务机构。

当前位置：首页 → 刑事资讯 → 深圳中院资讯 → 粤高法：广东诉前联调工作室在诉讼前化解纠纷3万多件

粤高法：广东诉前联调工作室在诉讼前化解纠纷3万多件

2011/10/11 来源：广东法院网浏览次数：829次
关键词：

2009年2月,广东省创建了覆盖全省的村、镇街、县(市)的三级综治信访维稳中心,成为化解基层矛盾的“第一道防线”。在此基础上,从今年2月开始,广东尝试建立“第二道防线”:在基层法院建立“诉前联调工作室”,让即将进入诉讼程序的纠纷实现“二次分离”。截至8月,诉前联调工作室共调处化解纠纷33986件,成为快速化解基层矛盾的一把利剑。
　　将矛盾纠纷化解在诉讼之前效果事半功倍
　　广东省高级人民法院司法统计表明,2010年全省法院共新收各类案件99.22万件,其中86.63%的案件在基层法院,其中一审民事收案数增长了14.71%。
　　“广东在长期的司法实践中面临这样一个问题:在人民内部矛盾凸显、群体性纠纷、对抗性纠纷日益增多的情况下,光靠行政或司法机关单方的力量难以完成,必须采取综合手段,发挥诉前联调的综合职能,有效整合各种资源,多渠道、多方法地将矛盾纠纷平息在诉讼之前,才能取得事半功倍的效果。”广东高院院长郑鄂对记者说。
　　据介绍,从2009年开始,根据广东省委政法委的统一部署,广东全省全面建立了村(居)、镇(街)、县(区)综治信访维稳中心的三级平台。为了进一步拓宽化解基层矛盾纠纷渠道,今年3月23日,广东省委综治委与广东高院联合制定了《关于建立诉前联调工作的意见》,在全省建立诉讼与非诉讼纠纷调处衔接机制的基础上,在所有法院全部设立诉前联调工作室,全面铺开诉前联调机制。
　　“诉前联调工作机制的构建思路为:党委领导、政府支持、政法委牵头、综治办协调、法院为主、多方参与。”广东高院常务副院长陈华杰告诉记者。
　　诉前联调工作室的根本任务是对前来法院起诉的案件进行甄别分析,根据案件的不同情况,开展诉前联调工作,以妥善化解矛盾纠纷。如起诉至人民法院的案件未经综治信访维稳中心或非诉调处机构调解的,可引导当事人向综治信访维稳中心或非诉调处机构申请调解；如上述非诉调处程序调解未果,或虽经上述非诉调处程序调解但当事人执意进入诉讼程序的,诉前联调工作室可根据案件需要,有针对性地联合检察、公安、司法行政、国土、劳动、卫生行政等部门或工商联、保险等行业协会及工会、妇联等社团组织,共同化解社会矛盾。
　　为保障诉前联调工作的高效、有序开展,广东高院先后制定下发了《关于司法确认案件司法统计填报工作的通知》和《关于规范诉前联调司法确认案件办理工作有关问题的通知》等规定,建立了诉前联调工作室台账机制,实行一案一卷,确保了统计数据准确无误。统计数据表明,今年2月以来,全省诉前联调工作室共参与调处纠纷40950起,其中达成调解协议33986起,自动履行25357起。
　　挂点法官贴近基层化解纠纷
　　“没想到事情这么快就得以解决,以前自己打官司起码要几个月时间,既要交诉讼费又要来回奔波,感觉很累很麻烦,现在有了诉前联调,不仅不收诉讼费,也不伤和气,而且也减少了来回奔波的时间,真是省钱又省时。”当事人罗某对肇庆市鼎湖区法院与广利街道办综治信访维稳中心通过诉前联调机制,为其快速高效解决问题发出如此感慨。
　　记者了解到,今年2月以来,肇庆市两级法院在推进诉前联调工作中,不但在县级法院立案庭设立诉前联调工作室,还上延下伸,在中院立案庭、8个基层法院立案庭和18个人民法庭设立了27个诉前联调工作室。不仅如此,该市两级法院还创新性地推行了法官挂点综治信访维稳中心,让审判经验丰富的法官“走出去”,参与当地的矛盾纠纷的调解。
　　“政府征用了我们的土地却不支付土地补偿款,致使我们赖以生活的土地没有了,叫我们如何生存我们强烈要求政府给出一个明确的答复,归还我们的土地,否则,我们会继续上访!”挂点法官邱玉芳刚走进挂点的怀集县闸岗镇综治信访维稳中心,一群老上访户就冲她发起了“牢骚”,情绪非常激动。
　　邱玉芳是怀集县